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关于深刻汲取近期事故教训切实做好高温汛期安全生产工作的通知

更新时间:2018-05-22 18:20:43点击次数:927次

洛安委办〔2018〕49号

 

 

洛阳市人民政府安委会办公室

关于深刻汲取近期事故教训切实做好高温汛期安全生产工作的通知

 

各县(市、区)人民政府,市政府安委会有关成员单位:

为贯彻落实全省安全生产紧急视频会议精神,深刻汲取近期事故教训,做好当前安全生产工作,按照《河南省人民政府安全生产委员会办公室关于深刻汲取近期事故教训切实做好高温汛期安全生产工作的通知》(豫安委办明电〔2018〕25号),结合我市安全生产工作实际,现就做好我市高温汛期安全生产工作有关事宜通知如下:

一、时刻警醒,绷紧安全生产这根弦

进入二季度以来,我省接连发生事故,仅5月份便发生15起生产安全责任事故,其中3起是较大事故。5月1日,郑州市一天发生两起事故,惠济区发生基坑边坡塌落事故,1名工人被埋死亡;郑州市西水东调工程发生施工路面塌方事故,造成1人死亡。5月2日,郑州市高新技术产业开发区发生高处坠落事故,造成1人死亡,1人受伤;同一天,开封市顺河区发生起重伤害事故,造成1人死亡。5月3日发生2起事故,许昌市经济技术开发区一处居民自建房坍塌,造成3人死亡,8人受伤;鹤壁市淇县发生高处坠落事故,造成1人死亡。中间消停不到一周,事故再次接连不断。5月9日,南阳市镇平县发生房屋坍塌事故,造成1人死亡。5月12日 ,新乡市延津县发生建筑施工高处坠落事故,造成1人死亡,2人受伤;同一天,郑州登封市发生建筑施工坍塌事故,造成1人死亡,1人受伤。5月14日一天接连发生3起事故,开封市杞县发生建筑施工高处坠落事故,造成1人死亡;郑州新密市一包装制品公司2名工人进行清洗作业时突然晕倒,经抢救无效死亡;焦煤中马村矿发生煤与瓦斯突出事故,造成4人死亡。5月15日,南阳市方城县一拉沙运输车与一辆小轿车发生碰撞,导致轿车上6名驾乘人员死亡。5月16日,郑州市中牟县移动分公司安装井下电缆时发生中毒窒息事故,造成3人死亡;5月17日,南阳市西峡县汉冶特钢有限公司钢包滑板破裂导致钢水喷溅,截至目前已造成1人死亡、7人重伤、7人轻伤;同一天,濮阳市濮阳县一民房发生天然气爆炸,该事件造成13人受伤。陈润儿省长等省委省政府领导对当前事故多发势头高度重视,5月17日两次批示,指出近日连续发生安全事故,教训深刻,应该汲取,务请重视。

当前,我市虽然保持了相对平稳的安全生产形势,但稳中有忧、稳中有险。5月份以来,我市已经接连发生了6起事故。5月2日,涧西区牡丹广场发生一起交通事故,造成1人死亡;5月3日,吉利区新红运输公司清洗一危险化学品罐车时发生意外,造成1人死亡;5月3日,孟津县黄河大道处发生一起交通事故,造成4人死亡2人受伤;5月3日,伊滨区倔丁路和谐路口发生一起交通事故,造成1人死亡;5月7日,吉利区宇瑞汇金广场工地发生一起高空坠物伤人事件,1人受伤;今天上午,河南能源义煤公司新义矿业发生煤与瓦斯突出事故,当班掘进工作面出勤13人,11人安全升井,1人受伤1人失联,目前正在全力搜救。这些血淋淋的伤亡数字在时刻警示我们,安全生产没有谈季,安全形势不容乐观。随着高温和雨季到来,安全生产面临更加严峻的考验,各级各部门要时刻保持警醒,要在思想上再紧一扣,进一步绷紧安全生产这根弦,要按照陈润儿省长的要求,将别人的事故当成自己的事故,认真汲取教训,举一反三,采取切实可行有效措施,坚决堵塞管理漏洞、消除监管盲区。各县(市、区)要认真分析研判当前安全生产面临的严峻形势和潜在的各类风险隐患,要高度关注重大危险源安全和城乡公共安全领域安全以及事故易发多发部位,强化安全生产督导检查,及时推动解决安全生产突出问题,坚决防范和遏制较大以上事故。各有关部门要结合本行业领域安全生产特点,认真组织执法检查,深入重点地区和重点单位,随机开展明察暗访和突击检查,保持执法检查高压态势,督促隐患和问题整改落实到位。

二、狠抓落实,着力做好各项重点工作

(一)认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》。各县(市、区)党委政府、市安委会各成员单位要将学习贯彻中央《规定》,作为近期中心组学习的重要内容,并就落实领导责任、加强安全生产提出明确的贯彻意见。二季度安全生产绩效考核要将县(市、区)党委政府学习贯彻中央《规定》情况作为一项内容;年度安全生产考核,要将县(市、区)、市安委会成员单位领导干部履职尽责作为重点考核内容,并将考核内容抄送市委有关部门,对不按《规定》履职尽责的,要实施安全生产“一票否决”。

(二)扎实开展安全生产大检查活动。为确保二季度我市安全生产持续平稳,市安委会于4月初印发了《洛阳市安全生产大检查实施方案》,用3个月的时间,在全市所有地区、行业(领域)、企事业单位和人员密集场所开展拉网式排查。目前按照方案的要求,已经进入了“集中执法,从严整治阶段”,各县(市、区)、各有关部门要组织深入开展对表检查,重点检查企业负责人履职尽责情况和职工安全技能情况,对企业主要负责人不履行7项安全生产职责的,要按照法律规定严肃追究;对企业职工岗位操作规程不能达到“手指口述”的,没有做到“一备三查”的必须责令企业重新教育培训;对发现的事故隐患和上级安全生产巡查、督导交办的问题,严格落实整改责任,制定整改措施,限期整改;对发现的重大事故隐患,严格实行“一单四制”(隐患清单、交办制、台账制、销号制、通报制)管理;要加大行政处罚的力度,通过严管重罚倒逼企业履行主体责任,各县(市、区)和市直各有关部门要坚持刀刃向外严格执法,切实做到五个一律,即对检查发现的问题一律登记进隐患台账,对限期未改正的一律立案走执法程序,对违法案件一律按法律上限顶格处罚,对存在重大隐患的一律停产停业整顿,对没有许可证或者证照过期的一律按规定关闭取缔到位。

(三)大力推进尾矿库综合整治。尾矿库综合整治工作是我市今年的一项重点工作,在市政府的领导下,在各相关县的努力下,此项工作进展比较顺利,目前上半年36座整治任务已经完成了8座,整体进度已经完成85%。但是,今年雨季来的比较早,降水多、极端天气多,各有关县要做好防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的准备,将各项工作往前赶,力争在主汛期到来前尽可能多的完成施工作业,避免因雨水耽误工期,确保全年的整治任务保质保量完成。

(四)认真开展重点领域专项整治。目前我市已经进入汛期,高温、雷电、暴雨的极端天气逐步增多,加之企业生产进入旺季,安全生产事故也进入了易发、多发、高发季节。各县(市、区)、各有关部门要深刻汲取以往汛期发生事故的惨痛教训,切实把安全生产工作摆到突出位置,针对汛期安全生产规律、特点,强化重点行业领域汛期安全生产工作。煤矿领域:继续按照《关于开展依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动方案的通知》(洛安委办〔2018〕39号),在全市煤炭领域深入开展专项行动。非煤矿山:按照全市非煤矿山汛期安全监管工作会议精神,认真落实《洛阳市安全生产监督管理局关于做好非煤矿山汛期安全检查工作的通知》(洛安监管〔2018〕51号),督促企业按照《坑探和基建地下矿山汛期检查清单》做好自查,各县安全监管局要科学辨析本地非煤矿山安全风险因素,明确汛期监管重点,及时发布预告预警,督促企业认真排查整改事故隐患,确保汛期安全生产。同时按照《关于开展全市尾矿库生产安全隐患专项排查整治活动的通知》(洛安监管〔2018〕51号),全面排查我市所有在用、停用、已闭库(未公告注销)、废弃、在建和从事生产活动的尾矿库。重点排查尾矿库排水设施、库周截排洪设施、尾矿库安全监测设施、尾矿库人员值班值守和汛期包库制度落实情况。道路运输领域:交通、公安部门要围绕“人、车、路、站场”,严厉打击客运车辆以包代管、违规挂靠等行为,严格落实出入站安全检查手续,扎实开展旅游包车、班线客运、危险品运输和联网联控四个专项行动,加强公路生命防护工程建设,完善临水临崖、坡陡弯急路段防护设施。要认真汲取“8.10”事故惨痛教训,持续强化对长途客运车辆的监管,加大对超载超速超员、疲劳驾驶、无证驾驶、酒后驾驶、农用车载客等违法行为的打击力度,坚决遏制重大道路交通事故的发生。建筑施工领域:住建部门要结合全省建筑施工安全专项治理行动,对在建楼盘、桥梁、隧道等施工现场开展安全大检查,突出抓好防坠落、防坍塌专项行动,加强对施工现场临时用电、高空防护、脚手架搭设、大型机具、施工电梯、施工机械的安全管控,杜绝各类施工作业的违法违规和违章操作行为。同时,逐岗位逐人员开展针对性安全知识培训和风险警示教育,培训不合格不上岗。危险化学品领域:安监部门继续组织开展危险化学品三年综合治理,各部门要按照联席会议有关要求和各自职责分工,加强对生产、储存、运输、经营等各环节的安全监管,特别是对遇水、受潮、受高温影响容易发生事故的危险化学品,要实施重点监控,严防事故发生。同时按照全市危险化学品和烟花爆竹高温汛期安全生产工作会议和《洛阳市人民政府安委会办公室关于切实加强高温汛期危险化学品和烟花爆竹安全生产工作的通知》(洛安委办〔2018〕47号)要求,强化设备设施维护保养,合理组织生产,严防作业人员因高温、过度疲劳而导致生产事故的发生。消防安全领域:消防部门深入组织开展夏季火灾防控和电气火灾三年综合整治活动,突出高层建筑、地下空间、城市综合体等火灾高位单位,以及电线电器和养老机构等人员密集场所,加强重点领域和突出问题专项治理。要加大巡查检查和惩戒整治力度,集中力量尽快解决群众反映迫切的老旧小区、拥塞楼道存在的消防安全问题。(五)加强打非治违工作力度。当前煤炭、建材等市场活跃、价格上扬,一些关闭退出矿井产生了死灰复燃的想法,一些无证无照的业主非法生产经营的冲动强烈,一些企业超能力突击生产和冒险蛮干意愿上升,打击非法违法行为的任务繁重。各县(市、区)要严格落实打非治违责任,进一步健全打非治违工作机制,充分发挥基层网格员“信息员”的作用,组织力量加强安全巡查。要采取联合执法的形式,加大对违法违规行为的打击力度,对非法违法行为要露头就打,坚决追究非法组织者和投资者的经济和刑事责任。

三、加强督导暗访,促进工作落实。

市安委会18个督导组2个暗访组要按照四不两直要求,坚持问题导向、点面结合、多管齐下,深入基层一线加强对敏感时段、重点部位和重要环节的督导暗访;对发现的各类安全隐患,要采取面对面交办、跟踪督办、限时办结、复核检查等方式,确保问题查不清不放过、隐患不整改不放过,切实发挥督导暗访作用。对督查中发现工作部署不到位、责任不明确、措施不得力、工作不落实的,要责成立即纠正;对少数领导干部和执法人员“爱惜羽毛”,不敢抓、不敢管、行动少、落实差,大检查期间“零执法、零处罚”等问题,要严肃问责;对问题集中导致事故发生的,要依法严厉惩处。

四、严明纪律,强化值班值守和应急处置

各级各部门各单位要进一步加强应急值守,重点领域、重点企业和重要岗位要建立健全严格的值班制度,坚持领导干部带班和24小时值班制度。市安委会重点成员单位、县(市、区)安监局要严格领导带班和24小时值班制度,星期六、星期天必须有班子成员在机关带班,值班人员必须24小时在岗值守,全体工作人员必须24小时保持通讯畅通。值班值守人员要坚守岗位,严肃工作纪律,确保遇有突发事件或重要紧急情况时第一时间响应、第一时间处置。接到事故险情报告,不管是不是生产安全事故,必须立即派人到现场核实情况,组织抢险救援,同时必须立即报告市局值班室,决不允许隐瞒不报、拖延报告。要健全安全生产预测预警和应急协调联动机制,完善应急工作预案,加强应急救援演练,做好应急物资储备,确保一旦发生事故能够得到及时、有效的处置,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。稳妥做好事故舆情应对工作,及时准确发布权威信息,积极回应群众关切,有效预防、减少和消除突发网络舆情造成的负面影响。严肃执纪问责,对因组织领导不力、工作不到位、责任不落实、工作进展滞后而发生安全生产责任事故的,依规依纪严肃处理。

 

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                           2018年5月22日

(联系人:郭再峰      联系电话:63910508)

(编辑:lyanjian)