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关于全市烟花爆竹经营(批发)企业构建双重预防机制建设情况的通报

更新时间:2019-02-14 11:35:22点击次数:445次

洛应急〔2019〕8号

 

 洛阳市应急管理局

关于全市烟花爆竹经营(批发)企业构建双重预防机制建设情况的通报

 

各县(市)区应急管理局(安监局):

    按照《关于印发烟花爆竹经营单位构建双重预防机制实施意见的通知》(洛安监管〔2018〕125号)及全市烟花爆竹双重预防体系建设推进会精神要求,结合市局联系人督导检查情况,现将我市烟花爆竹经营(批发)企业构建双重预防体系建设情况通报如下:

    一、总体情况

总体来说,全市烟花爆竹经营(批发)企业构建双重预防机制工作按照通知内容和时间节点有序推进,工作开展取得了一定成效,双重预防机制逐步建立,全市20家企业双预控工作公示公告完成率达到100%。

二、推进情况

各县(市)区应急管理局(安监局)按照推进会精神要求,高度重视烟花爆竹经营(批发)企业双重预防体系建设工作,明确目标任务,把握时间节点,多措并举,扎实推进烟花爆竹企业双预防机制构建工作,取得了较好的成效。全市20家烟花爆竹企业在宜阳县召开双防控推进会后,双防控框架基本完成,制作有安全风险空间分布图、安全风险公告栏,岗位安全风险告知卡、事故隐患排查治理标准清单等公示公告牌。通过实地查看、现场提问、查看资料情况来看:(宜阳县)河南牡丹艺术焰火燃放有限公司、宜阳县烟花爆竹有限责任公司、栾川县富源烟花爆竹有限公司、(洛龙区)洛阳芳立工贸有限公司、伊川县庆发烟花爆竹有限公司等5家企业,双防控机制建设完成较好,各类公示公告栏悬挂位置准确,员工基本做到清楚本岗位安全职责、安全危险因素、预防措施、安全隐患、应急处置措施等内容。完成质量不高的是:(洛龙区)洛阳经贸开发区土产杂品公司,该公司因准备拆迁,开展的积极性不高,虽然制作有公示公告牌,但还未悬挂,守护员对岗位风险、应急措施等内容回答不全面;洛阳喜盈门庆典有限公司、伊川海宇烟花鞭炮有限公司“双防控”工作浮于表面,守护员对岗位风险因素掌握不全,双防控教育培训流于形式。

三、存在的主要问题

    (一)认识不到位、安排部署不及时。开展好烟花爆竹企业双重预防机制构建,是真正落实企业主体责任、巩固企业安全生产基础的重要工作。伊川县应急管理局还存在认识不到位,思想不够重视,没有将烟花爆竹企业双重预防机制建设放在重要位置,开展工作不及时,落实推进会精神不力,造成企业双重预防工作完成标准不高、质量下降。

(二)全员参与原则没有全程落实,学习理解文件不深入、不到位。在实际工作中,烟花爆竹企业员工流动性大,员工文化水平普遍较低,企业对实施意见中明确的工作步骤、构建方法等内容吃的不透、掌握不全面,对双防控工作推进不力,工作浮在面上,双重预防机制建设没有按要求落到实处,开展双预控工作不深入、质量不高。

(三)独立自主原则没有落实、依赖第三方机构。在检查中发现,企业没有依据自身水平、人员素质等实际确定双重预防体系工作目标和工作方法,没有充分发动自己的员工积极参与,而是普遍依靠或直接交给第三方机构进行开展双防控工作,做成一堆材料而束之高阁。

四、工作要求

(一)提高思想认识。各县(市)区继续深化双防控体系建设作为当前和今后烟花爆竹安全监管的核心工作,一切工作基于双防控建设工作、一切贯穿双防控建设工作、一切围绕双防控体系建设工作的总体要求,全面落实《关于印发烟花爆竹经营单位构建双重预防机制实施意见的通知》(洛安监管〔2018〕125号)要求,认真总结工作,抓好巩固提升,推动企业形成稳定有效的双重预防体系工作运行机制,夯实安全生产工作基础。

(二)严抓工作落实。要把双防控体系建设成果转化为做好烟花爆竹旺季经营安全工作重心,要采取得力措施,推动全员过程有效参与,企业所有员工要继续落实对本岗位的责任制、风险点及管控措施、本岗位隐患排查清单等内容入脑入心,确保烟花爆竹双防控机制有效运转。

(三)严格督促督查。各县(市)区要对照双重预防工作检查清单,按照任务要求增加检查频次,市局将在以后的检查中对双防控工作进行重点抽查,巩固提升双防控工作,确保我市烟花爆竹双重预防体系建设工作持续有效运转。对工作不落实,员工对岗位职责和安全风险管控情况等掌握不清楚、不符合要求的,依法对企业进行处罚。

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                                  2019年2月11日

(编辑:lyanjian)